Neuquén: a dos años de la Ley de Consulta Previa, denuncian incumplimiento
La Confederación Mapuche de Neuquén denunció que, a dos años de la sanción de la Ley 3401 de Consulta Previa, Libre e Informada, el gobierno provincial no ha aplicado el procedimiento en ninguno de los proyectos que afectan directamente a las comunidades indígenas.
La norma, aprobada por la Legislatura provincial en noviembre de 2023 y considerada la primera de su tipo en el país, fue el resultado de más de veinte años de movilización de comunidades e integrantes del Pueblo Mapuche para garantizar el derecho a ser consultados antes de la implementación de medidas administrativas o legislativas que impacten en sus territorios.
En una publicación difundida en redes sociales esta semana, la organización recordó que la ley fue celebrada como un avance histórico en el reconocimiento de los derechos colectivos, pero acusó al gobernador Rolando Figueroa y a sus aliados de haberla convertido en “letra muerta”. “Se cumplen dos años de la Ley 3401, primera ley de su tipo en el país y objetivo de 20 años de movilización mapuche. Figueroa y sus aliados se han encargado en estos dos años de convertirlo en letra muerta. Y los caraduras se animan a tratarnos de ilegales”, expresaron.
Un derecho reconocido, pero sin aplicación
La Ley 3401 establece que toda medida que afecte a comunidades indígenas con personería jurídica debe ser consultada de manera previa, libre e informada, en línea con el Convenio 169 de la OIT y la Constitución Nacional.
La ley prevé que el procedimiento debe aplicarse antes de autorizar programas de prospección de recursos naturales existentes en tierras de las comunidades indígenas. Las comunidades Indígenas contarán con un plazo de treinta 30 días, a contar desde la sustanciación de la audiencia de apertura, para remitir a la Secretaría de Desarrollo Territorial y Ambiente sus consideraciones, propuestas y conclusiones. El plazo se podrá prorrogar en forma excepcional hasta por otros treinta 30 por decisión fundada del órgano responsable de la consulta.
Además, puntualiza que, de no alcanzar a un acuerdo, deberán asentarse las posturas de las partes, dando por clausurado el procedimiento y remitiendo las actuaciones al órgano administrativo, el que podrá adoptar la medida administrativa que considere oportuna y conveniente, fundamentando razonadamente su accionar y considerando, en la mayor medida posible, las objeciones, modificaciones o las necesidades de las comunidades indígenas intervinientes.
Este procedimiento de Consulta se encontraba en vigencia desde enero de 2023, luego que fuera aprobado por medio de un decreto del gobernador Omar Gutiérrez. La disposición de la cámara legislativa fue considerada un avance en la línea del cumplimiento del fallo Lhaka Honhat, en el cual la Corte Interamericana de Derechos Humanos obligó a la Argentina a garantizar la Consulta por ley. Sin embargo, desde su promulgación en diciembre de 2023, no se registran antecedentes de consultas realizadas bajo este marco legal.
Durante este período, avanzaron proyectos de gran impacto como la expansión de Vaca Muerta y obras de infraestructura energética, sin que las comunidades mapuche fueran convocadas formalmente a participar en el proceso de consulta.
Reclamo por legitimidad y derechos
La Confederación Mapuche subraya que la falta de aplicación de la ley no sólo vulnera derechos reconocidos internacionalmente, sino que además se utiliza como argumento para deslegitimar las demandas territoriales. “Nos acusan de ilegales mientras incumplen la propia legislación que debería garantizar nuestra participación”, señalaron.
La denuncia pública de la Confederación Mapuche evidencia la distancia entre el reconocimiento normativo y la práctica política en Neuquén. La Ley 340 enfrenta el desafío de pasar de la formalidad a la implementación real en un contexto marcado por el avance de proyectos extractivistas y el aumento de los conflictos territoriales.
📷 Legislatura de Neuquén
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